國家深化醫(yī)改提振醫(yī)藥醫(yī)療板塊
國務(wù)院辦公廳昨日下午發(fā)布《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2009年工作安排》的通知，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已如箭在弦。聞風(fēng)而動(dòng)的醫(yī)藥股紛紛提前表現(xiàn)，羚銳股份[8.93 1.02%]（600285）、現(xiàn)代制藥 600420">現(xiàn)代制藥[11.64 7.58%]（600420）昨日紛紛漲停，東北制藥[23.86 -0.46%]（000597）、海南海藥[13.86 4.21%]（000566）、浙江醫(yī)藥[26.88 -0.59%]（600216）等相關(guān)個(gè)股的表現(xiàn)也十分搶眼。
擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面
這五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作包括加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化以及推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
通知指出，要擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。主要的工作目標(biāo)包括：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3．9億人，比2008年增加7200萬人。做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。
同時(shí)，要解決607萬地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)和依法破產(chǎn)國有企業(yè)、中央和中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的參保問題。指導(dǎo)和督促地方解決其他破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題。此外，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在90％以上。
“提高基本醫(yī)療保障水平”也是當(dāng)務(wù)之急。衛(wèi)生部等部門將負(fù)責(zé)以下幾個(gè)方面：首先，要全面落實(shí)政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均每年80元補(bǔ)助。其次，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的統(tǒng)籌基金最高支付限額原則上分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的6倍左右。已建立大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助的地區(qū)可于2010年達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。第三，50％的統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例比2008年分別提高5個(gè)百分點(diǎn)。第四，30％的統(tǒng)籌地區(qū)開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診費(fèi)用統(tǒng)籌試點(diǎn)，三分之一的統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合門診費(fèi)用統(tǒng)籌得到鞏固完善。
此外，要鼓勵(lì)有條件的地方逐步整合基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。
對(duì)大型藥企有直接利好
“國家基本藥物制度取得進(jìn)展”也是醫(yī)改的重心之一。在建立基本藥物制度方面，國務(wù)院部署今年的主要工作目標(biāo)包括核定并公布基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格；2009年11月底前，完成國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整工作，將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，基本藥物報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物；實(shí)行省級(jí)集中網(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，全部配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售。
新醫(yī)改的持續(xù)推進(jìn)增大了醫(yī)藥市場的需求，它也將使我國的醫(yī)藥市場大幅度擴(kuò)容。中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮指出，由于新醫(yī)改重點(diǎn)思路在于“總體”。所以，新醫(yī)改將對(duì)我國大型的醫(yī)藥企業(yè)直接有利。
郭凡禮指出，新醫(yī)改方案從提出到現(xiàn)在，從它的配套政策上來看，無不體現(xiàn)了“集中”兩個(gè)字，它的首個(gè)實(shí)質(zhì)性配套措施基本藥物目錄里也指出，要對(duì)基本藥物實(shí)行“集中招標(biāo)”、“統(tǒng)一配送”等，很明顯，這會(huì)對(duì)大型的醫(yī)藥企業(yè)有利。
根據(jù)中投顧問資料庫顯示，如今我國有各類大中小型醫(yī)藥企業(yè)1．5萬家，但是，這里面90％以上都是中小企業(yè)，多年來，“散、亂、差”的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局一直被業(yè)界所詬病，新醫(yī)改雖然會(huì)對(duì)醫(yī)藥市場擴(kuò)容，但是這90％的企業(yè)都享受不了新醫(yī)改帶來的真正好處。
郭凡禮指出，不過從另一個(gè)方面來說，雖然新醫(yī)改將使“大企業(yè)”、“大集團(tuán)”受益，然而也并不是對(duì)這些中小企業(yè)沒有任何的益處，新醫(yī)改至少可以加速這些中小企業(yè)的兼并重組，使它們慢慢轉(zhuǎn)變成為“大集團(tuán)”，進(jìn)而分得新醫(yī)改的一杯羹。
個(gè)股機(jī)會(huì)
關(guān)注普藥生產(chǎn)企業(yè)
不少醫(yī)藥行業(yè)的分析師認(rèn)為，大型普藥生產(chǎn)企業(yè)將可受益于國家公布的基本藥物目錄，如麗珠集團(tuán)[27.16 -1.24%]（000513）、哈藥股份[14.82 0.27%]（600664）、白云山Ａ（000522）、雙鶴藥業(yè)[20.28 -1.02%]（600062）、東北制藥（000597）、太極集團(tuán)[9.23 -0.43%]（600129）、華北制藥[8.50 -2.07%]（600812）和廣州藥業(yè)[7.96 0.00%]（600332）等，而西南藥業(yè)[8.12 0.62%]（600666）、千金藥業(yè)[16.62 -0.95%]（600479）以及海南海藥等地方普藥生產(chǎn)企業(yè)也能夠從相關(guān)政策中獲益。 | 
